江蘇省鹽城市東臺(tái)市溱東鎮(zhèn)位于鹽城市南部,地處鹽城、泰州、南通三市交界處,是長(zhǎng)江三角洲沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的工業(yè)重鎮(zhèn)。溱東鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群已成為省重點(diǎn)發(fā)展的100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、鹽城市重點(diǎn)發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)集群,集聚了新材料等210家企業(yè),其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家,從不銹鋼廢舊材料回收、冶煉、加工到定型產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,是全市重點(diǎn)培育的16條產(chǎn)業(yè)鏈之一。2024年,全鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值120億元。
從2023年開始,蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心(以下簡(jiǎn)稱“綠色江南”)對(duì)該鎮(zhèn)開展多次環(huán)境調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研觀察,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)多家企業(yè)存在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、雨污未分流導(dǎo)致河道污染、廢氣和粉塵逸散等環(huán)境污染問題。并據(jù)此提交多份環(huán)境調(diào)研報(bào)告并提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的具體建議。
圖1 溱東鎮(zhèn)部分區(qū)域鳥瞰圖(綠色江南航拍)
溱東鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視,迅速采取行動(dòng):一是組織全鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)格化排查與整治,落實(shí)治理污染主體責(zé)任。另一方面主動(dòng)與綠色江南建立溝通機(jī)制,多次就環(huán)境治理問題進(jìn)行深入交流。鎮(zhèn)政府明確表示,將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,抓牢企業(yè)發(fā)展三件事,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,力爭(zhēng)躋身千強(qiáng)鎮(zhèn)第一方陣。
溱東鎮(zhèn)政府在與綠色江南進(jìn)行溝通與交流中,針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,綠色江南提出系統(tǒng)性建議:以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心理念,完善區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)廢氣粉塵監(jiān)管與治理,規(guī)范固危廢管理,推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。建設(shè)清洗集中區(qū)域,特別是雨污分流的建設(shè)與改造,切實(shí)解決歷史遺留的環(huán)境問題。
圖2 溱東鎮(zhèn)政府與綠色江南進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流
雙方在多次的溝通中,溱東鎮(zhèn)政府高度認(rèn)可綠色江南在環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)性,不僅主動(dòng)采購(gòu)社會(huì)組織服務(wù),還積極聽取了綠色江南的建議。本著標(biāo)本兼治的理念,為從根本上治理與改善溱東鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量,溱東鎮(zhèn)啟動(dòng)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程:2024年,根據(jù)《江蘇省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,投資2000萬(wàn)元建設(shè)“綠島”項(xiàng)目(不銹鋼清洗中心),依托先進(jìn)設(shè)備與循環(huán)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“零排放”,通過集約化、自動(dòng)化清洗模式不僅破解了當(dāng)?shù)亟Ъ也讳P鋼企業(yè)“散洗亂排”困局。還使企業(yè)清洗成本較過去下降35%,年減少危廢水排放超千噸。同時(shí),溱東鎮(zhèn)政府投資7000萬(wàn)元實(shí)施雨污分流改造工程:在工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“應(yīng)納盡納”。在新材料裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善管道建設(shè),確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,在開莊、草舍兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)加大微動(dòng)力污水處理站點(diǎn)建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)工作力度,全面提升污水處理能力。
圖3 溱東鎮(zhèn)不銹鋼清洗中心投運(yùn)
溱東鎮(zhèn)的環(huán)境治理實(shí)踐開創(chuàng)了政社協(xié)同的新型環(huán)境治理模式,綠色江南憑借專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)研推動(dòng)政策落地,溱東鎮(zhèn)政府以務(wù)實(shí)行動(dòng)回應(yīng)公眾訴求,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,雙方共同譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新篇章。通過政府為主導(dǎo),社會(huì)組織參與環(huán)境治理,構(gòu)建多元共治的新模式,又探索出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏局面。這種政社協(xié)同的模式深度契合黨的二十大提出的“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化要求和共建共治共享的社會(huì)治理理念。彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力的深層變革,為中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型注入更多動(dòng)力。